俄罗斯2022年入侵乌克兰之后被西方严厉制裁,虽然转向战时经济,但正受到外汇存底冻结、技术遭封杀等因素影响。有学者直言,不论战争结果如何,俄国都会是最大输家。
曾替俄罗斯担任顾问的瑞典经济学家艾斯伦德(Anders Aslund)近日在国际评论网站「评论汇编」(Project Syndicate)撰文指出,俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)和亲信夸耀这些制裁使俄国变得更强大,但他们同时也持续呼吁取消所有制裁。 许多人声称西方针对俄罗斯的制裁成效甚微,也有人认为制裁力道不够。
艾斯伦德认为,当前制裁每年将使俄罗斯国内生产毛额(GDP)削减2%至3%,会把俄国经济逼入几乎停滞的状况。进一步来说,对蒲亭而言,情况只会变得更糟,甚至可能阻碍他对乌克兰的侵略。
乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫(KyryloBudanov)9月14日于基辅举行的雅尔达欧洲战略(Yalta European Strategy)峰会报告说,乌国军情部门截获的俄国文件显示,克里姆林宫出于经济原因,希望在2025年底求和。
不论真实性如何,这个情况是合理的。俄罗斯经济正面临远比外界认知还更严峻的金融、技术及人口问题。蒲亭发动的战争不论是从残酷或愚蠢程度来看,都已在历史上留名。
艾斯伦德强调,无论俄乌战争结果如何,俄罗斯都会是最大输家。战争开销所费不赀,俄罗斯2014年占领乌克兰领土克里米亚半岛以来,俄国经济平均每年仅扩张1%,GDP规模也从2013年的2兆3000亿美元锐减至当前的1兆9000亿美元。
事实上,俄罗斯的不可靠性损害了自身作为能源供应国的信誉。俄国经济中唯一增长的领域是军事与相关产业,其中国营企业以可能灌水过的管制价格出售产品给国家,至于其他经济领域顶多就是持平而已。
文章提到,这正是苏联时代发生的情况。这种隐藏性通膨显示,西方金融制裁远比许多观察家所认知的还更有效。
虽然俄罗斯外债从2013年底的7290亿美元,降至今年3月底的3030亿美元,公共债务仅占GDP比重14%,但外债减轻根本无济于事,因为莫斯科当局已无法从外国借款。
俄罗斯如今还须仰赖税收和外汇存底,但2022年2月俄军全面入侵乌克兰后,俄国有半数外汇存底已遭西方各国冻结。
截至今年3月,俄国主权财富基金的流动准备(liquid reserve)已从2021年高峰的1830亿美元大减至550亿美元,占GDP比重2.8%,其中多数已用于投资且不具有流动性。
碍于这些限制,俄罗斯自2022年入侵乌克兰至今,不得不将年度预算赤字限制在每年GDP的2%。布达诺夫指出,以俄国GDP规模1兆9000亿美元计算,每年赤字约为400亿美元,这代表俄国外汇存底将于明年耗尽。
俄罗斯正调高个人和企业所得税,但对于早已停滞的经济助益不大,而且政府无法在国内大规模发债。
再者,西方的技术制裁也持续产生影响。俄国不但极度孤立,受过教育的本地年轻人大规模移民、类似苏联的压迫以及蒲亭政权腐败等因素,都导致技术落后的情况恶化。
即使克里姆林宫从中国、土耳其和中亚国家购买遭西方制裁的科技产品,设法减轻这类影响,但西方已透过次级制裁逐渐关闭这些管道。
同时,俄罗斯的武器出口已经崩溃,因为他们需要把所有武器投入战场。让克里姆林宫感到更加羞愧的是,俄国须被迫从武器技术更落后的北韩进口砲弹。
莫斯科的兵力也即将耗尽。美国方面估算,俄军有12万人阵亡、另有18万官兵受伤。虽然蒲亭刚下令俄军必须增加18万兵力,但目前俄国失业率仅2.4%,显示劳动市场人力已相当吃紧。
若算入所有隐形成本,俄罗斯今年在俄乌战争支出的军费可能多达1900亿美元,即占GDP的10%,在西方金融制裁下,这个数字恐怕已经是极限。当俄罗斯无法再为预算赤字提供资金,就势必削减公共支出,但俄国的非军事支出早已降到最低限度。
反观让俄罗斯陷入僵局的乌克兰,每年支出大约1000亿美元用于抗俄战争,其中乌国本身预算与外国军援各占一半。
艾斯伦德最后强调,西方国家还可利用俄罗斯遭冻结3000亿美元主权资产的利息,以确保能继续军援乌克兰,这些钱有助于基辅当局抵御侵略者并恢复领土完整。
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