自今年3月赖清德总统提出「赖17条」后，多位民进党籍立委提案盼透过修正《两岸条例》，用以捍卫国安及防范中共渗透我内部。针对公职人员赴陆、港、澳规范管制可能扩大，陆委会主委邱垂正29日指出，陆委会目前正在研议修法，将把所有公职人员（包括基层人员在内）都纳入管制，已就修法与各机关商量当中，待取得共识后就会推出。
立法院内政委员会29日排审《两岸条例》、《港澳条例》修正草案，邱垂正列席并备询。国民党籍立委张智伦在质询时提到，近期监察院调查报告指出，在过去10年，有318位文职公职人员违法或违规前往中国大陆，其中包含55位高阶文官与263位基层人员，另外有165件警察人员违规赴陆的案例，而这是因为警政署有定期调查所揭露。同时，监察院还指出，持续违规的人数可能比已揭露的更多。
张智伦表示，许多公职人员赴陆未有完成请假手续，「事实上，我们对于11职等以下赴陆，规定必须向原服务机关请假；11职等以上赴陆，都要经过内政部许可。行政院已于2014年就决议建立赴中抽查机制，但过去十几年来，为何仅警政署和陆委会在执行？」
邱垂正称，过去是透过一般人事管理来处理11职等以下的基层同仁赴陆事项，但假日期间他们仍可自行前往中国大陆及港澳。他也坦承，政府用一般的人事管理来处理10职等以下的基层赴陆情况，各个机关恐怕没有那么遵守法令，「未来我们看看，能不能有一个完整的修法，把所有的公职人员都纳入，包括基层同仁都要遵守。」必须依法取得许可。陆委会内部已在研议修法，正与各机关商量，取得共识后很快会推出。
张智伦追问，高阶公务人员跟基层的处罚不同。在监察院的报告也明确指出，53位违法赴陆的高阶公务人员，内政部依照《两岸条例》处罚，但没有受任何行政处罚，连履历纪存都没有；但反观263位基层人员赴陆，多半依照考绩相关规定受到记过处分，甚至有人遭记大过。他质疑，「怎么会有这种高官罚钱了事，基层要记过处罚，这样的双重标准？」
邱垂正表示，高官可能是指大学所长、院长，比照公务员12职等。他强调，会努力改善此情形，未来修法会有清楚规范，所谓的高官可能是指大学所长、院长等的行政人员，比照公务员12职等，而学校管理比较自由，不过陆委会有对学校表达，要求要完成各种请假与许可程序。
另，针对民进党立委李柏毅提到退役将领、国安事务退职人员赴陆的问题，邱垂正表示，他们在大陆的言行更会影响两岸的视听，「如果这些人赴陆时，配合讲大陆对台统战的言词，当然会影响台湾的民心士气，所以强化规管立法的政策方向，陆委会是支持的。」
邱垂正指，台湾现行法律是针对一些特定行为，他举例，若这些退将去参加大陆党政军所举办的各种典礼，对其国旗、国徽、国歌有行礼唱诵等行为，就会依法处分。
李柏毅问及，退役将领的定义是否应更清楚？邱回应，相关机关未来都会被纳入。陆委会支持把两岸条例第9条之3的范围扩大，适用的人更多，以确保他们赴陆时的言行符合国人期待。
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