陆委会最新一期「大陆与两岸情势简报」指出,中共党大于法、为党立法,人民代表大会制度难以有效反映、协调社会需求,社会矛盾未能获得有效疏通,社会潜在不满情绪可能加剧。
大陆委员会(陆委会)官网释出9月份大陆与两岸情势简报,这份委外撰述简报对于中国大陆全国人民代表大会(人大)成立70周年、人民政治协商会议(政协)成立75周年提出观察。 简报指出,中共领导人习近平提出「全过程人民民主」概念,试图强化人大的国家治理角色,不过人大实际运作仍是执行中共指令的「橡皮图章」,人大代表选举由党控制、没有竞争性。
简报提到,人大制度在习近平领导下获得发展机遇,不过由于侧重党的领导,出现「党大于法、为党立法」现象,难以有效遏制权力滥用问题,导致地方治理中的法治漏洞与腐败问题依然存在,未来将持续影响制度的功能发挥和国家治理的稳定性。
简报指出,习近平强调「依法治国」,不过党向来透过人大立法将政策合法化,削弱人大的独立性和法治意义;人大代表选举形式化,不能真正反映广大民众利益,人大决策最终集中于党中央,更多的是党内协商的延续,不是独立民主机制。
简报并指出,伴随社会多元化发展,经济、社会、文化渐趋复杂多样,如何透过人大制度有效地反映、协调社会需求,将成为中共一大难题。「由于人大代表性不足,社会矛盾也难透过这一制度得到有效疏通,社会潜在的不满情绪可能加剧。」
关于政协成立75周年,简报提到,在习近平时期,政协职能有明显调整,包括政治培训、宣传和调查研究功能的强化,目的在于提升各界对于政治方向的掌握度、推进更广泛的统战工作、深入基层民情搜集。
简报指出,在习近平时期,政协功能不仅在于对内进行社会整合,还有为党进行更广泛的宣传和思想工作;对外彰显具有特色的政治制度与西方较劲。政协从过去吸纳党外份子、展现包容、实践统战工作的角色转为「为政权服务」机器。
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