据统计,今年前3季,中国发行的地方政府债券约人民币6.7兆元(下同,约新台币30兆元),其中用来偿还旧债的再融资债券规模约2.5兆元;新发行债券近7成用于投资基础建设。
据媒第一财经引述公开发债数据指出,今年前3季,中国地方政府发行债券总计约6.7兆元,其中约2.5兆元是借由发行再融资债券筹集,而再融资债券的特征是「借新还旧」,即举债资金用于偿还到期债务本金或现有债务。 报导提到,近年地方财政收入成长趋缓,地方偿债压力加大,因此地方政府更加依赖「借新还旧」,再融资债券的发行规模一直维持在较高的水准。
扣除2.5兆元的再融资债券,今年前3季的新增债券规模约为4.2兆元,报导指出,由于今年地方政府新增债券的额度为4.62兆元,目前仅剩约4200亿元的额度,显示新增债券发行已经接近尾声。
4.2兆元的新增债券中,新增专项债和新增一般债规模分别约3.6兆元和0.6兆元,其中新增专项债的资金主要投向市政和产业园区基础设施,占专项债资金总规模约33%;其次是投向铁路、政府收费公路、轨道交通等交通基础设施,占21%。
报导引述中国民生银行研究院整理的数据,今年前3季新增专项债资金中,投向基础设施建设领域的占比为68.3%。
近期中国发布一系列刺激经济的政策,随著降准、降息等政策实施,未来新的财政政策受到市场广泛关注。目前不少专家建议考虑增发国债、特别国债、活化专项债限额制度等,以适度扩大财政支出力道稳经济。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,可以考虑追加年内预算赤字规模、增发国债,确保必要的支出力道。增发国债可以为失业大学生、农村老人等特定族群发放补贴、支持地方化债、成立房地产稳定基金,专项用于保交楼等工作,借此推动房地产止跌回稳。
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