中国经济低迷影响地方政府收入,转为对民众及企业增加罚款来弥补。有中国学者表示,2022年中国全国罚没收入达人民币4283亿元(约新台币1.9兆元),创10年新高。中国司法部今天表示,要坚决遏制乱罚款行为。
中国媒体观察者网13日刊登苏州大学东吴智库研究员、政治与公共管理学院副教授刘成良的文章。当中提到,罚没收入作为非税收入的组成部分,是一种特殊的财政收入手段,近年异常成长,尤其是2020年以后。 根据刘成良梳理近10年的数字,2013年全国罚没(罚款加没收)收入约3062亿元,2020年、2021年、2022年分别有约3113亿元、3711亿元、4283亿元。2020年至2022年的罚没收入占非税收收入逾10%。
文章指出,罚没收入异常成长有两个原因,一是地方政府的财政收入结构不合理,近20多年来房地产大发展使地方政府严重依赖土地相关的收入,房市疲软又严重影响地方财政收入。经济不景气下,政府为减轻企业负担而减税,使地方政府税收减少。
此外,中国中西部不少县级行政区都有财政「自主造血」能力不足的问题,长期需要上级的转移支付来维持运转和发展。随著自上而下转移支付不足,罚没收入成为一些地方政府弥补财力的应急性手段。
新华社旗下「半月谈」2021年曾报导,中国北方某山区县交通违规罚款一年就有3000多万元,而当地一般公共预算收入才1亿多元。
二是地方政府的刚性支出压缩空间较为有限,如果没有足够财政投入,可能引发较多的不稳定问题。如近期河南清丰县及新乡市等地,出现医护人员讨薪事件,另有地方的党政机关干部表示被延后发放工资。
中国国新办今天举行记者会,介绍加大助企帮扶力度有关情况。中国司法部副部长胡卫列表示,司法部与国家发改委日前就「民营经济促进法」草案向社会公开征求意见。
他表示,「民营经济促进法」草案涉及服务保障和权益保护,当中提到禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷,坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为,将进一步优化法治化营商环境。
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