撰文‧今周刊编辑团队

地球的永续发展，地方基层永远是最重要的发动机。

从2015年联合国推动永续发展目标SDGs以来，台湾响应永续行动已经迈进第11个年头，地方22县市化身创意尖兵，催动创新引擎解决困难。

全境拥有高达595家畜牧场的彰化县，是台湾牛乳、鸡蛋、肉品重要供应地。对彰化县环保局局长江培根而言，在畜牧经济背后，「母亲河」东螺溪的废水治理，是他心头上困扰的难题。

这条孕育彰化茁壮的「母亲河」，长年饱受南彰地区畜牧生活废水及垃圾污染，曾几何时变成一条臭水溪，畜牧废水就是主要污染来源。

尽管畜牧业者排放废水是环境永续大忌，但是查缉难度极高，不肖业者在夜间及离峰时段偷排废水，公部门往往难以掌握关键证据开罚。

环保局不因此不作为，而是导入科技监测，打造全国首创的「数据驱动智慧水网」，强化环境治理；2022年，更与彰化地检署合作破获19家畜牧场违法排放废水的案件。

环保局与侦办此案的时任彰检主任检察官王铭仁取得共识，以对违法业者「缓起诉」为条件，要业者投资畜牧废水处理中心，将环境破坏者转化为对环境有帮助的队友。

除拯救母亲河的行动外，桃园市也有一群公务员致力于解决在缺水期，农民必然面对的休耕困境。

源于2020年至2021年间的百年大旱，桃园市水务局副局长李金靖绞尽脑汁，为了桃园乡间的农民找水，将创新发想，用于处理民生废水的水资源中心上。

他找财团法人农业工程研究中心研究员陈丰文合作，陈丰文判断，经处理且检测过的民生放流水比溪水更干净，灌溉农田不会有问题，但他很清楚，农民未必相信，必然会问「对农地会不会有影响？水稻会不会长比较差？」一般民众也会担心「会不会有食安疑虑？」

台湾大学公共卫生学系副教授陈昱彤加入团队，导入研究方法，比较用放流水或河川水灌溉的差异，从水、土壤甚至稻作本身，全面检验比较优劣。

具体研究数据证明，用放流水灌溉的农田，没有食安疑虑，生长的还比较好，甚至能够减少肥料与碳排，进一步促进环境永续。

不只为土地，在国境之南的屏东县，一群公务员则全体总动员，弯下腰用孩子90公分的视角，翻转城市治理概念。

今年4月的儿童节连假，屏东县政府变成一座游戏场。数万名孩子跟爸妈们，在临时打造的泥巴池里追逐嬉戏，24个局处的公务员也化身热情的玩伴，带领孩子们走进一站站他们设计的游戏关卡。

这场新颖又疯狂的行动，是屏东县社会处处长刘美淑的团队主导、由全县府总动员的「包围县府．孩子作主」活动。

为让孩子对公共政策的想法进入县府，社会处向全屏东县各小学征集「小小县长」的政见提案。今年县府从221人中选出11位候选人， 进行表意培力，并在包围县府当天上台发表。

今年的小小县长之一、刚从屏东大学附设实验国小毕业的邱郁湘，从平常跟

妈妈「吵架」的经验中发想出提案，希望打造一个「聆听孩子说话」的媒介与空间，并在今年7月的儿少委员会会议上具体讨论如何落地。

屏东县正探索一条儿少表意权的实践路径。许多人即使一度怀疑、即使奔忙劳累，但都愈来愈相信这条路的价值。

认真的台湾基层公务员们，透过跨领域团队合作、突破框架的创新精神，在他们打造的这片沃土上，名为母亲的河不再哭泣，旱地里稻穗饱满，土地上玩耍的孩子们，也笑得更加灿烂。

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