中国预计11月上旬推出具体的财政刺激政策。最早提出人民币10兆元(下同,约新台币45兆元)刺激计划的前官员刘世锦说,重点不是10兆,而是「为了稳定经济,有必要采取短期刺激措施」,但终究要用改革来解决问题。
前中国国务院发展研究中心副主任刘世锦9月21日在一场论坛呼吁,针对中国经济下行压力,建议推出一揽子刺激加改革的经济振兴方案,可以用发行超长期特别国债为主筹措资金,在一到两年内形成不低于10兆元的经济刺激规模。 这个说法引发热议,「10兆」也成为外界议论中国政府救经济规模的指标。
综合第一财经、新京报等陆媒报导,刘世锦29日在北京清华大学中国新型城镇化研究院举办的一场公开论坛上说,先前发言的重点并非10兆,而是「为了稳定经济,有必要采取短期刺激措施」,但采取刺激措施是「为改革争取时间和空间」。
刘世锦说,「只有刺激,没有改革,长期看解决不了我们面临的需求不足问题」,但他现在看到一种倾向,「对刺激感兴趣,对改革不感兴趣」。
刘世锦提到,包括低收入群体在内,以吃穿和其他日常基本消费为主的「生存型消费」趋于稳定;但低收入群体所面临的住房、养老、社保等难题,提示了还存在未满足的「发展型消费」需求,中国基本公共卫生服务均等化水准还不够高,拖累了发展型消费的成长,这就需要政府来建设。
他指出,内需不足与收入结构相关。中国中等收入群体大约占1/3,约4亿人,还有约9亿多的低收入群体,「中等收入群体比重偏低,导致经济增长潜力下降」。
刘世锦指出,在日本、韩国等国,国民收入差距比较小,中等收入群体规模能够达到50%至60%。这样规模的中等收入群体可以释放较大规模、较长时间的需求,从而支撑较长时间的中速增长。
他建议,透过提高城镇化比例(达75%以上)和品质(缩小乃至消除城乡居民基本公共服务水准差距),力争用10年左右的时间,实现中等收入群体倍增的目标,由现在的4亿人口增长到8亿至9亿。
为了救经济,中国官方近期推出多项刺激措施,其中包括「拟发行超长期特别国债」、「支持地方政府化解债务风险」等。由于增发债务额度需经全国人大常委会批准,外界预期即将于11月4日至8日在北京举行的14届全国人大常委会第12次会议,将提出具体的财政刺激计划规模。
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