文/谢晓菁

不少民众习惯将鞋柜、脚踏车或杂物摆放在住家门口及楼梯间，认为只要不影响邻居通行就没有关系，但这些看似平常的生活习惯，却可能涉及违规，最高恐面临20万元罚锾。新北市政府工务局公寓大厦管理科股长林鸿志于Podcast节目《工程图辑队》指出，依《公寓大厦管理条例》规定，社区共同走廊、楼梯间等公共空间原则上应保持净空，即使只是一双鞋子或脚踏垫，也可能涉及违规。

谈及住户之间的常见纠纷，林鸿志表示，社区常见的公共空间争议，包括住户将鞋柜摆在共同走廊、脚踏车停放于逃生梯，或把楼梯间当成私人储藏室。这些行为除了影响居住品质，也可能妨碍通行及逃生安全，管委会就有责任主动劝导及制止。 不过，许多民众遇到邻居占用公共空间时，第一时间会想到向市府陈情，甚至直接拨打1999要求主管机关处理。对此，林鸿志说明，若社区已成立管理委员会或管理组织，依相关规定，原则上应先由管委会完成制止程序，主管机关不能跳过管委会介入。若住户经制止仍不改善，管委会可检附相关资料，向工务局反映并由主管机关依法办理。

至于管委会该如何制止违规住户？工务局承办人黄昱灵指出，书面制止程序相当重要，不能只是张贴公告或口头劝导。书面资料应载明违规住户姓名、地址或户别、违规事实及改善期限，并保留现场照片等相关证据，才能让后续处理有所依据。

黄昱灵进一步说明，部分社区习惯将违规照片张贴在公告栏，提醒住户改善，但公告原则上不能取代针对特定住户的正式书面制止，「且公开个人资讯也可能衍生其他争议」。较妥当的做法，是将书面制止函交由违规住户签收；若住户拒绝签收，也可透过挂号邮寄，或利用社区管理APP的签收纪录，证明通知已送达。

此外，管委会所提出的制止资料也必须完整。黄昱灵表示，曾有管委会向工务局反映住户违规，却仅提供一般劝导单，缺少住户资料、送达证明或其他必要内容，导致主管机关仍须要求管委会重新完成书面制止程序。为避免反复补件，管委会可参考新北市政府工务局提供的书面制止函范例。

至于住户收到通知后，有多少时间可以改善？林鸿志表示，改善期限应依物品种类及实际情况合理订定，例如门口摆放鞋子、一般鞋柜等较容易移动的物品，通常可给予3至5天或7天的改善时间；若涉及固定式鞋柜，需要另外安排人员拆除，则可视情况延长期限。

林鸿志也提到，过去曾遇过有社区透过区分所有权人会议，决议给予违规住户长达一年的改善期限，但若只是清除楼梯间或共同走廊的杂物，如此长的期限显然不合理。他强调，主管机关原则上尊重管委会订定的改善时间，但仍须符合合理性，不能无限期放任公共空间遭到占用。

若住户持续不改善，恐怕就不只是邻居间的口角问题。林鸿志指出，依《公寓大厦管理条例》第16条相关规定，住户不得在楼梯间、共同走廊等处所堆置杂物，若经制止后仍拒不改善，主管机关可依相关规定处以4万元以上、20万元以下罚锾。不过，主管机关并非以裁罚为首要目的，仍会依个案情况及相关程序处理，让住户有改善机会。

此外，针对部分社区希望由管委会自行对违规住户开罚，林鸿志说明，若要透过社区规约订定相关违规处理及金钱负担机制，须经区分所有权人会议决议，并明确规范执行方式及后续处理程序。若住户对规约内容或收费合理性产生争议，可能涉及民事诉讼，并非主管机关可直接裁决的事项。

林鸿志强调，要求社区公共空间保持净空，目的并非处罚住户，而是维护逃生安全与整体居住品质。对于住户而言，若发现邻居长期占用共同走廊或楼梯间，应先向管委会反映，并提供违规位置、照片及相关事证；管委会则应依法完成制止及通知程序，若对方仍拒不改善，再由主管机关依规定处理，才能避免社区纠纷持续扩大。

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