环境部将于2028年启动总量管制与排放交易制度（TW-ETS）试行，环境部气候变迁署署长蔡玲仪表示，未来在碳交易制度下，企业可及早布局减碳策略，更灵活运用碳排减量措施，透过碳费、碳交易双轨并进，政府与企业携手迈向净零。

蔡玲仪指出，碳交易试行采自愿参与、无实际金流方式，透过两年试行累积制度经验；同时，环境部也将研议扩大碳费收入运用，支持新创减碳企业及新减碳技术研发，协助产业布局减碳量能。

针对TW-ETS，企业最关心排放额度如何核配，蔡玲仪指出，站在环境部立场，希望市场能够运作良好，价格稳定或大家可接受。政府稳定市场机制除了拍卖频率、数量，还有纳管对象的核配量，若免费核配量太高，市场无法流通，核配过于严格，对企业形成高成本，这些是需要考量的重点。

而在试行阶段总量管制，蔡玲仪透露，将采「由下而上」推估，免费核配将紧密连结企业提出的自主减量计划。她强调，希望透过碳交易试行，让企业学习相关制度，累积经验，未来希望兼顾企业减碳成本及市场流动性。

另外，环境部正研议国外减量额度（碳权）认可准则，亦受高度关注，依据《气候变迁因应法》，碳费缴费对象得采购经认可的国外碳权，抵扣上限为5%。

蔡玲仪表示，近期将预告国外碳权认可准则草案，准则核心是「确保品质与绝不重复计算」。初步规范须为2021年后产生碳权，且地主国不能重复认列，确保企业无论在扣抵碳费或面对国际供应链的碳中和宣告时，都能拥有具公信力凭证，杜绝「漂绿」风险。

未来碳费与碳交易双轨并进，蔡玲仪表示，依企业所提自主减量计划估算，为达2030年目标，全国纳管企业预计投入高达逾7,000亿元于减量相关投资，带动产业链产值破兆元。

她强调，面对庞大的转型投资，政府角色绝非单纯收费，而是秉持国际「Revenue Recycling」（专款专用）精神，将碳费收入用于补助与支持企业投入低碳新技术研发及设备更新。