新手爸妈若抽不到公托,只能转向准公共托婴中心、居家保母或到府保母等其他托育资源,但不同机构的照顾品质参差不齐,部分甚至存在收费不透明、超额收托等乱象,家长不仅得逐一比较、把关,若孩子无法适应,还得重新寻找托育场所,反复奔波的压力,让不少父母萌生「不如自己带」的念头,同样也影响再生育的意愿。
公托收费平价,每月约落在9000元到1万2000元不等,但公托布建慢、名额稀缺,卫福部为了要即时满足家长需求,自2018年起,与私托签约设置「准公共化托婴中心」,家长只要送准公托,可领有补助,而准公托受到政府的法规规范,需定期评鉴,并设有收费设有上限,最高每月收费约落在2万到2.2万不等,目前准公托的的量,约占整体市场约8成。
家长抽不到公托,又无法接受准公托的品质,想转向居家保母时,又发生「剀剀案」等儿虐事件,使家长目光再转向价格较高的「到府保母」。到府保母不像是准公托或是准公托保母,收费由政府控管,多采市场行情价,以北市为例,日托8小时的每月收费约落在2万8000元到4万5000元不等。
近期有不少家长反应,「剀剀案」爆发后,部分到宅保母看准家长对托育品质与安全的高度需求,收费一路攀升,如今居住在台北市的民众反应,已有到宅保母开价每月需收费达9万至10万元,且要求国定假日休假,另须支付三节及年终奖金,全年托育支出恐逼近140万元,感叹有品质的托育资源,只能用重金来换,当初政府所提「平价又安全」的送托环境到底在哪?
托育政策催生联盟发言人李庭欣表示,家长对托育服务最基本的期待,就是平价、普及且有品质。相较部分以营利为目的的民间托育机构,公托由政府投入公共资源,较有条件提供托育人员合理薪资、工时及劳动保障,让专业人员愿意长期留任,不仅有助稳定照顾品质,也能降低家长频繁更换托育机构的风险。
李庭欣指出,准公共托婴中心虽有政府补助,可减轻家长经济负担,但仍主要由民间业者经营,各机构在人力配置、劳动条件及照顾品质上存在差异。部分业者因收费设有上限,为控制成本或追求利润,可能压低人事支出,导致托育人员薪资偏低、工时过长,增加人力流动风险;部分县市也曾查获托婴中心超额收托情形,不仅加重托育人员照顾负荷,也可能增加照顾疏失及不当对待风险。
不过,李庭欣强调,民间托育机构的服务品质不能一概而论,部分私立托婴中心确实提供良好的薪资待遇与照顾服务,但托育人员也可能面临较高的工作压力及情绪劳动。对急需重返职场的双薪家庭而言,当公托名额一位难求,往往只能「先求有、再求好」,选择当下仍有名额的托育机构,难以完全依照原先期待的品质、距离及费用做选择。
除了托婴中心,居家保母也是家长的重要选项。李庭欣表示,保母可分为「在宅保母」及「到府保母」,前者由家长将孩子送至保母住处,后者则由保母前往家长家中照顾,两者收费差异甚大。一般准公共在宅保母每月收费约1万5000元至1万9000元,搭配政府托育补助后,家长实际负担可大幅降低;到府保母则因提供专人照顾,收费相对高昂,对一般家庭而言,经济负担较重。
李庭欣指出,到府保母市场长期存在收费管理问题,部分县市订定的收费标准与实际市场行情落差过大,甚至可能衍生申请政府补助与实际支付金额不同的「AB约」乱象。不过,相较需要较大空间、且受到楼层与消防规范限制的托婴中心,在宅保母具有设置弹性高、能深入社区的优势,尤其在人口密集、土地取得困难的都会区,更能补足机构式托育的不足,但收费方式需要政府格外注意。
李庭欣表示,家长真正需要的,不一定是大型托婴中心,而是住家附近就能找到安全、平价且有品质的托育服务。政府应加大火力持续扩充公托量能,也应强化居家托育资源及媒合机制,让不同需求的家庭都能找到适合的照顾方式,而非在公托抽签落空后,只能被迫接受有限的市场选择。

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